1) Servizio serale (17 postazioni): Con riferimento al servizio ordinario a misura relativo alle 17 postazioni in fascia oraria 19:25-01:00, si rileva che l'intervallo indicato corrisponde a 5 ore e 35 minuti, mentre nel Disciplinare viene indicata una durata del turno pari a 6 ore e 15 minuti. Inoltre, rapportando l'importo complessivo di € 2.331.939,36 al monte ore calcolato sulla base della fascia oraria 19:25-01:00, si ottiene una valorizzazione pari a circa € 22,44/ora, differente dalla tariffa di € 18,93/ora indicata negli atti di gara. Si chiede pertanto di confermare la corretta durata del turno, il monte ore complessivo assunto dalla Stazione Appaltante e la corretta tariffa oraria a base di gara.

2) Servizio notturno (32 postazioni): Con riferimento al servizio ordinario a canone relativo alle 32 postazioni in fascia oraria 01:00-06:40, per le quali è previsto un turno giornaliero di 5 ore e 40 minuti, si rileva che l'importo complessivo posto a base di gara pari a € 3.510.967,92 corrisponde ad una valorizzazione teorica di circa € 17,68/ora, differente dalla tariffa oraria di € 18,93/ora prevista per i servizi a misura. Si chiede pertanto di confermare il monte ore complessivo assunto dalla Stazione Appaltante per la determinazione dell'importo a base di gara e il corrispondente valore orario teorico utilizzato per tale servizio.

3) Con riferimento al dimensionamento del servizio e al personale interessato dalla clausola sociale, si chiede alla Stazione Appaltante di fornire alcuni chiarimenti necessari ai fini della corretta formulazione dell’offerta e del relativo dimensionamento della manodopera.

Il Disciplinare di gara prevede:

n. 32 postazioni in orario notturno, con un turno giornaliero di 5 ore e 40 minuti per ciascuna postazione;

n. 1 postazione presso la Direzione Generale, con copertura continuativa H24, articolata in quattro turni giornalieri da 6 ore;

n. 17 postazioni in orario serale, per le quali viene indicato un turno giornaliero di 6 ore e 15 minuti, contestualmente alla fascia oraria 19:25–01:00.

Con riferimento a quest’ultimo servizio, si rileva che la fascia 19:25–01:00 corrisponde a 5 ore e 35 minuti, mentre il Disciplinare indica una durata del turno pari a 6 ore e 15 minuti. Anche l’allegato “Sedi e orari di servizio outsourcing” riporta quale fascia del servizio serale 19:25–01:00 e precisa che ogni postazione corrisponde all’impiego di un singolo addetto.

Si chiede pertanto di precisare:

· Quale sia la durata effettiva del turno serale da assumere ai fini della formulazione dell’offerta, chiarendo se debba considerarsi la fascia 19:25–01:00 oppure la durata indicata di 6 ore e 15 minuti;

· Quale sia il monte ore complessivo settimanale di servizio richiesto da atm, distinto, se possibile, tra servizio notturno, servizio serale e servizio h24 presso la direzione generale;

· Con riferimento ai 36 addetti indicati nell’allegato personale 1, quale sia per ciascun lavoratore il monte ore contrattuale settimanale attualmente applicato, con indicazione della relativa percentuale di part-time ove presente. L’allegato, infatti, riporta la natura a tempo determinato/indeterminato del rapporto, ma non consente di individuare il monte ore settimanale individuale necessario ai fini della clausola sociale.

· Quale sia, conseguentemente, il monte ore settimanale complessivo attualmente sviluppato dal personale uscente interessato dalla clausola sociale, precisando se esso coincida integralmente con il fabbisogno ordinario posto a base di gara o comprenda anche attività ulteriori/extra-canone.

4) In riferimento al sopralluogo, si chiede conferma che questo sia facoltativo e non obbligatorio e pertanto che non sia obbligatorio per partecipare alla gara inserire il modulo attestante l'avvenuto sopralluogo come richiesto dal punto 7.1.6 del disciplinare di gara

5) in riferimento all'offerta tecnica, e nello specifico alle certificazioni richieste nel criterio A (UNI 10891:2000 - DM 269/2010 per gli IVP; UNI CEI EN 50518:2014 Parti 1, 2 e 3 della Centrale Operativa; Security Manager ai sensi della UNI 10459:2017) si chiede conferma che per ottenere i punteggi assegnati, in caso di ATI tali certificazioni debbano essere possedute da almeno una delle imprese costituenti l'ATI.

6) Si chiede di indicare il monte ore minimo richiesto per lo svolgimento del servizio.

7) relativamente ai requisiti di capacità tecnica e professionale di cui al punto 7.1.1. lettera d) del disciplinare di gara, chiedete l’esecuzione di contratti analoghi e quindi “contratti di servizi aventi ad oggetto servizi fiduciari e di sicurezza privata” per un importo complessivo relativo al periodo temporale considerato pari a € 15.000.0000,00 + IVA.
Si chiede conferma che possano rientrare tra i servizi analoghi ciascuno dei seguenti servizi: il servizio di reception, il servizio di portierato e controllo accessi, il servizio di accoglienza in ambito museale. Ciò in linea con la recente sentenza del Consiglio di Stato (Sez. VII, 07.02.2025, n. 961) che ha chiarito il concetto di servizi analoghi nelle procedure di gara, ribadendo che la valutazione dell'esperienza pregressa di un operatore economico non debba basarsi su una perfetta identità delle prestazioni, ma su elementi di similitudine, nel rispetto del principio di proporzionalità e la massima apertura del mercato degli appalti pubblici.

8) Con riferimento ai requisiti di cui al punto 7.1.1, lett. d), nn. 2 e 4 del Disciplinare, si chiede di confermare che gli stessi possano essere soddisfatti mediante ricorso all’avvalimento ai sensi dell’art. 104 del D.Lgs. 36/2023, anche integralmente, qualora il concorrente non possieda direttamente in tutto o in parte i predetti requisiti.

9) Con riferimento ai requisiti di cui al punto 7.1.1, lett. d), nn. 2 e 4, si chiede di confermare che il contratto utilizzato per dimostrare il “servizio di punta” di cui al n. 4 possa essere ricompreso anche tra i massimo 5 contratti utilizzati ai fini del raggiungimento dell’importo complessivo richiesto dal requisito di cui al n. 2.

10) Con riferimento al requisito di cui al punto 7.1.1, lett. d), n. 2, si chiede di chiarire se possano essere considerati analoghi anche contratti aventi ad oggetto servizi di portierato e/o reception.

11) Con riferimento al par. 4 della Specifica Tecnica, alla Specifica Tecnica B3 e al criterio A dell’Offerta Tecnica, si chiede di confermare che il requisito relativo alla presenza di una Centrale Operativa H24 possa essere soddisfatto dal concorrente mediante avvalimento con un Istituto di Vigilanza Privata, proprietario al 100% dell'azienda fiduciaria, che metta concretamente a disposizione, per l’intera durata dell’appalto, la propria Centrale Operativa, comprensiva delle relative risorse umane, tecnologiche e procedurali. Si chiede altresì di confermare che, in tale configurazione, la certificazione UNI CEI EN 50518 posseduta dall’impresa ausiliaria sia valutabile ai fini dell’attribuzione dei 7 punti previsti dal criterio A.

12) Si chiede di confermare che la Centrale Operativa così resa disponibile possa essere considerata, ai fini della Specifica B3, quale “Centrale Operativa della società appaltatrice”.

13) Durata del turno serale. Il disciplinare indica 17 postazioni 19:25–01:00, ma le definisce contemporaneamente come turni da 6 ore e 15 minuti. L'intervallo 19:25–01:00 corrisponde invece a 5 ore e 35 minuti e anche l'allegato sedi/orari riporta 19:25–01:00. Questo incide direttamente su ore, FTE e costo. Si chiede di chiarire esatto orario e numero di ore.

14) Oneri sicurezza. Disciplinare iniziale e DUVRI totale indicano € 5.255,50. Tuttavia, il successivo paragrafo del disciplinare e lo schema di contratto riportano € 5.225,50. Si chiede di chiarire importo corretto.

15) Via Monte Rosa. La Specifica B1 indica la sede di sperimentazione in Via Monte Rosa 89 mentre il DUVRI riporta la Palazzina ATM Monte Rosa in Via Monte Rosa 69.

16) Clausola sociale vs anzianità ≥3 anni. ATM richiede l'impegno a utilizzare personale a tempo indeterminato con almeno tre anni di anzianità aziendale. Negli elenchi allegati, però, risultano diversi lavoratori assunti più recentemente e rapporti a termine/somministrati. Chiediamo come deve regolamentato questo in funzione dell'assorbimento del personale uscente.
Distinti saluti

17) Relativamente ai servizi di turno notturno dalle 1 alle 6.40 presso 32 postazioni risulta un costo orario a base d'asta di €/h 17,67 differente rispetto ai 18,93 €/h.
Siccome risulta essere la parte preponderante del servizio e, non risulta chiaro, quando in abbinato al turno serale duri 5h ore e quando 5 h e 40 minuti siamo a chiedervi di poter definire sia il monte ore complessivo che importo €/h su cui basare l'offerta economica.
18) Dato che il turno serale dira sempre 6 h 15 minuti siamo a chiedervi conferma che esso termini sempre alle ore 1 h e 40 minuti e sia sempre in continuità con turno notturno (che inizierebbe alle ore 1 h e 40 minuti)

19) siamo a chiedervi, per maggiore organizzazione dell'operatore economico, se il servizio h 24 presso la Direzione generale di ATM possa essere svolto con turnistica da 8 ore e non da 6.
20) Siamo a chiedervi, se nel caso di svolgimento di turno serale e turno notturno, la risorsa del turno serale possa svolgere parte del turno notturno ottimizzando interamente una risorsa.
21) Relativamente alle risorse siamo a chiedervi indicazione degli scatti, eventuali indennità e RAL.

22) A pagina 2 del Disciplinare di Gara viene indicata quale base di gara l'importo di € 7.291.446,12 + IVA di cui € 5.255,50 + IVA quali costi specifici per la sicurezza non soggetti a ribasso ed € 6.652.048,07 per costi della manodopera.

Ne deriva che l'importo da assoggettare a ribasso dovrebbe essere pari a € 7.286.190,62 + IVA (=7.291.446,12 - 5.255,50).

Tuttavia, sommando le voci dei singoli servizi (a canone e a misura) l'importo da assoggettare a ribasso risulta identico all'importo posto a base di gara.

Si chiede cortesemente di indicare l'ammontare dell'importo da assoggettare a ribasso per ogni singolo servizio (a canone e a misura), al netto dei costi specifici per la sicurezza non soggetti a ribasso.

23) Chiediamo conferma che indice e copertina, siano esclusi dal computo e limite delle pagine massime previste della relazione tecnica.

24) Rif. Disciplinare pag.2 par.1- Con riferimento alle basi d'asta indicate, avendo riscontrato alcune incongruenze nella descrizione (es. il servizio 19:25-1:00 sarebbero 5H 35 min mentre ne vengono indicate 6H 15min) e nessuna indicazione sui giorni di esecuzione servizio (es. Lun-Dom 365gg), si chiede cortesemente quanto segue:




Per ciascuna delle basi d'asta indicate, ai fini di una corretta valutazione economica, si richiedono le ore annue di servizio previste e su cui sia stata calcolata la base d'astaSi chiede di chiarire se ciascuna base d'asta indicata sia al netto degli oneri di sicurezza da interferenza non soggetti a ribasso. Qualora i valori siano comprensivi degli stessi, occorrerebbe cortesemente dettaglio di ciascuna base d'asta al netto di oneri di sicurezza da interferenza non soggetti a ribasso

25) Si chiede conferma che l'offerta tecnica suddivisa nei sette paragrafi (A, B, C, D, E, F, G), debba essere contenuta in un totale 30 facciate.

26) Si chiede di indicare in maniera dettagliata le percentuali di incidenza relative alle prestazioni di vigilanza armata, la cui esecuzione prevede il possesso di Licenza Prefettizia, rispetto all'incidenza dell'attività di portierato fiduciario; di conseguenza si chiede altresì di precisare quale fra le due suddette attività risulta essere prevalente sull'altra.

In virtù di quanto sopra richiesto, in considerazione della complessità e della dislocazione territoriale dei servizi stessi, e dei giorni di inagibilità della presente piattaforma a ridosso della scadenza, Vi chiediamo di concedere una proroga di almeno 30 giorni rispetto al termine del 26 OTTOBRE prossimo, onde consentirci la predisposizione di una relazione accurata, che risponda in modo ottimale alle esigenze di codesta Azienda.

27) Rif. criteri di valutazione dell'Offerta Tecnica (p.22 del Disciplinare). Si chiede cortesemente di chiarire la ratio dell'attribuzione di punteggio tecnico per il possesso delle certificazioni UNI 10891:2000 - DM 269/2010 per gli IVP e UNI CEI EN 50518:2014 Parti 1, 2 e 3 della Centrale Operativa, normalmente riferite all'organizzazione e alle infrastrutture degli Istituti di Vigilanza Privata, posto che le prestazioni oggetto dell'appalto risultano riconducibili a servizi fiduciari e non a servizi di vigilanza armata e che i requisiti di partecipazione non prevedono il possesso della licenza ex art. 134 TULPS.

28) Con riferimento alla determinazione della base d'asta pari a € 18,93/ora, si chiede di voler fornire maggiori dettagli in merito ai criteri e alle assunzioni adottate per la sua definizione.

In particolare, si chiede di confermare se, nella costruzione del corrispettivo posto a base di gara, sia stata considerata la composizione del personale prevista dall'appalto, caratterizzata dalla presenza di risorse assunte sia con il CCNL Vigilanza Privata e Servizi di Sicurezza sia con il CCNL Multiservizi. A tal riguardo, si richiede di precisare quali parametri retributivi e contributivi siano stati assunti per ciascuna tipologia di personale e se sia stato considerato il progressivo processo di armonizzazione dei trattamenti economici applicati alle figure professionali provenienti dal ccnl multiservizi vs il ccnl Vigilanza Privata.

Si chiede inoltre di conoscere se siano stati valutati ed in che misura gli incrementi derivanti dal prossimo rinnovo del CCNL Vigilanza Privata e Servizi di Sicurezza e con quali modalità siano stati recepiti nei costi della manodopera stimati dalla Stazione Appaltante.

Infine, si richiede di precisare se, nella definizione dell'importo a base di gara, siano stati considerati ed in quale misura anche gli ulteriori oneri connessi all'esecuzione del servizio, quali, a titolo esemplificativo, attività formative, costi organizzativi e gestionali, nonché gli altri elementi economici necessari a garantire la corretta esecuzione delle prestazioni richieste e quale quota a titolo di utile d’impresa.

29) Con riferimento al servizio ordinario a canone per 32 postazioni in orario notturno (01:00 - 06:40) per € 3.510.967,92, si chiede una verifica poichè tenuto conto delle informazioni fornite (costo orario, orario giornaliero e durata del contratto) il numero delle postazioni e/o l'importo a base d'asta previsto per il servizio non risultano tra loro compatibili.

Qualora il numero delle postazioni non fosse corretto, si chiede di esplicitare quali delle sedi indicate nel documento "sedi.e.orari.di.servizio.outsourcing" debbano essere espunte dall'elenco.

Qualora non fosse corretto l'importo a base d'asta per tale servizio, si chiede di aggiornarlo.

30) si richiedono chiarimenti in merito ai seguenti punti:
- con riferimento al requisito di capacità tecnico-professionale che richiede l’esecuzione, negli ultimi dieci anni, di contratti analoghi per servizi fiduciari e di sicurezza privata per un importo complessivo pari ad almeno € 15.000.000,00 + IVA, si chiede di confermare se sia previsto un numero massimo di contratti utilizzabili ai fini del raggiungimento del predetto importo.

In caso affermativo, si chiede di specificare il numero massimo di contratti cumulabili ai fini della dimostrazione del requisito.

31) con riferimento ai requisiti di partecipazione previsti al punto 7.1.1, lett. d) del Disciplinare di gara e alla disciplina dell’avvalimento di cui al punto 7.3, si chiede di confermare quali dei requisiti di capacità economico-finanziaria e tecnico-professionale possano essere soddisfatti mediante ricorso all’istituto dell’avvalimento. In particolare, si chiede di confermare se sia ammesso il ricorso all’avvalimento per:
- il requisito del fatturato globale annuo pari ad almeno € 4.000.000,00 + IVA;
- il requisito relativo all’esecuzione di contratti analoghi per complessivi € 15.000.000,00 + IVA;
- la certificazione UNI EN ISO 9001 relativa ai servizi di portierato;
- il requisito relativo all’esecuzione di un “servizio di punta” di importo annuo non inferiore a € 1.500.000,00 + IVA.

Si chiede pertanto di specificare eventuali requisiti per i quali non sia consentito il ricorso all’avvalimento.

32) con riferimento alla partecipazione alla procedura in Raggruppamento Temporaneo di Imprese (RTI), si chiede di chiarire come debbano essere ripartiti tra i componenti del raggruppamento i requisiti di capacità economico-finanziaria e tecnico-professionale previsti al punto 7.1.1, lett. d) del Disciplinare. In particolare, si chiede di confermare se:
- il requisito del fatturato globale annuo pari ad almeno € 4.000.000,00 + IVA possa essere raggiunto cumulativamente dalle imprese componenti il RTI;
- il requisito relativo ai € 15.000.000,00 + IVA di contratti analoghi possa essere raggiunto cumulando i contratti posseduti dalle diverse imprese componenti il RTI, fermo restando l'eventuale limite massimo di contratti previsto dalla lex specialis;
- la certificazione UNI EN ISO 9001 per servizi di portierato debba essere posseduta da ciascuna impresa componente il RTI;
- il requisito del “servizio di punta” di almeno € 1.500.000,00 + IVA annui debba essere posseduto integralmente dalla sola impresa mandataria.

Si chiede inoltre di specificare se siano previste percentuali minime di possesso dei requisiti in capo alla mandataria e/o alle mandanti.

33) Relativamente al requisito di capacità tecnico-professionale di cui al punto 7.1.1 lettera d) 2) del disciplinare di gara, si chiede conferma che il requisito debba essere posseduto dall'ATI nel suo complesso (Esempio: € 10.000.000 dalla mandataria e € 5.000.000 dalla mandante) e non da ciascuna componente dell'ATI (Esempio: € 15.000.000 dalla mandataria e € 15.000.000 dalla mandante).

34) Con riferimento al requisito di capacità tecnico-professionale di cui al punto 7.1.1 lettera d) 2) del disciplinare di gara, si chiede se lo stesso possa essere dimostrato oltre che mediante le attestazioni di esecuzione, anche tramite copia delle fatture.

35) l’art. 1 del Disciplinare determina in € 2.331.939,36 l’importo del servizio ordinario a misura in orario serale (19:25–01:00) per 17 postazioni, e in € 3.510.967,92 l’importo del servizio ordinario a canone in orario notturno (01:00–06:40) per 32 postazioni.
I chiarimenti pubblicati nn. 1 e 2 hanno precisato che, nelle postazioni con servizi abbinati, il turno si compone di 6 ore e 15 minuti in orario serale e di 5 ore in orario notturno, mentre nelle postazioni con solo servizio notturno il turno è di 5 ore e 40 minuti, con un costo orario pari a € 18,93.
Applicando tali parametri, e considerando 1.095 giorni (365 × 3), si rileva quanto segue:





il servizio serale (17 postazioni, 6h15, € 18,93) risulta pari a € 2.202.387,19, inferiore di € 129.552,17 all’importo posto a base di gara;il servizio notturno, secondo la ripartizione dell’Allegato 2 (17 postazioni con turno abbinato e 15 con solo turno notturno), risulta pari a € 3.523.819,50, non coerente con l’importo posto a base di gara.
Si chiede pertanto di chiarire a quale numero di postazioni serali e notturne, e con quali durate dei turni, siano stati riferiti gli importi indicati all’art. 1 del Disciplinare.

36) Riferimenti: Disciplinare di gara, art. 1 («Requisiti essenziali per la fase esecutiva»); Schema di contratto, artt. 13 e 28.1; Allegati Personale 1 e 2.
Il Disciplinare di gara, art. 1 «Requisiti essenziali per la fase esecutiva» richiede all’impresa l’impegno a impiegare personale dipendente con contratto a tempo indeterminato e anzianità aziendale di almeno tre anni. Lo Schema di contratto artt. 13 e 28.1, prevede inoltre la prioritaria assunzione del personale alle dipendenze del precedente gestore.
Dagli Allegati Personale 1 e 2 risulta che, alla data del 01/03/2027, soltanto 37 dei 61 lavoratori in forza al gestore uscente avranno un’anzianità pari o superiore a tre anni.
Si chiede pertanto di chiarire se il requisito dell’anzianità aziendale di almeno tre anni sia richiesto esclusivamente per il personale di nuovo inserimento e se, di conseguenza, ne sia escluso il personale assorbito in applicazione della clausola sociale.

37) con riferimento al punto 7.1 - DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA, lett.d.4 del "Requisito di capacità tecnico - professionale" (disciplinare di gara), chiediamo se l'esecuzione del "servizio di punta" indicato possa essere uno dei servizi richiesti all'art. d.2, e dunque dei contratti di servizi aventi ad oggetto servizi fiduciari e di sicurezza privata per un importo complessivo relativo al periodo temporale considerato pari ad euro 15.000.000,00 + IVA, suddivisi su un massimo di 5 contratti;

38) chiediamo se il requisito al punto 7.1, lett. d.2 vada dimostrato con la produzione di contratti analoghi o attestazioni di regolare esecuzione;

39) chiediamo se il dettaglio dei costi della manodopera e i giustificativi manodopera dovranno essere allegati nella BUSTA OFFERTA ECONOMICA o se è possibile produrli a seguito di richiesta della S.A.;

40) chiediamo se è possibile conoscere il numero specifico del monte ore per tipologia di servizio.